住房和城鄉(xiāng)建設部于8月18日正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》重點關注產業(yè)規(guī)模、技術進步、建筑節(jié)能等領域，并提出“十二五”期間全國建筑業(yè)總產值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上的目標。 《規(guī)劃》提出以保障工程質量安全為核心，以加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整為主線，以建筑節(jié)能減排為重點，以繼續(xù)深化建筑業(yè)體制機制改革為動力，以完善法規(guī)制度和標準體系為著力點，以技術進步和創(chuàng)新為支撐，加大政府監(jiān)管力度，加強行業(yè)發(fā)展指導，促進建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導思想。《規(guī)劃》還提出了五個“相結合”的基本原則，即堅持市場調節(jié)與政府監(jiān)管相結合，堅持行業(yè)科技進步與規(guī)模增長相結合，堅持國內與國際兩個市場發(fā)展相結合，堅持節(jié)能減排與科技創(chuàng)新相結合，堅持深化改革與穩(wěn)定發(fā)展相結合。 《規(guī)劃》重點制定了建筑業(yè)“十二五”發(fā)展目標，具體包括產業(yè)規(guī)模、人才隊伍、技術、建筑節(jié)能、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管等。其中，產業(yè)規(guī)模目標為：以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建筑業(yè)總產值、建筑業(yè)增加值年均增長15%以上；全國工程勘察設計企業(yè)營業(yè)收入年均增長15%以上；全國工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等工程咨詢服務企業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上；全國建筑企業(yè)對外承包工程營業(yè)額年均增長20%以上。鞏固建筑業(yè)支柱產業(yè)地位。 據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間，建筑業(yè)總產值年均增長22.5%，建筑業(yè)增加值年均增長20.6%。此次“十二五”規(guī)劃確定的15%增長率雖相比“十一五”有所下降，但業(yè)內人士分析，因為2010年全國建筑業(yè)總產值已達95206億元，以年均15%計算，到“十二五”末建筑業(yè)產值將達到接近20萬億，行業(yè)前景仍十分看好。此外，對外承包工程也將得到快速發(fā)展。2010年我國對外承包工程完成營業(yè)額922億美元，按照20%的增速計算，“十二五”末對外承包工程完成營業(yè)額將達到2294億美元。 此外，《規(guī)劃》提出的技術進步和建筑節(jié)能目標也將利好建筑行業(yè)的發(fā)展。針對技術進步設定的目標包括：大型骨干工程勘察設計單位的年度科技經費支出占企業(yè)年度勘察設計營業(yè)收入的比例不低于3%，其他工程勘察設計單位年度科技經費支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例不低于1.5%；施工總承包特級企業(yè)年度科技經費支出占企業(yè)年度營業(yè)收入的比例不低于0.5%等。建筑節(jié)能方面則要求綠色建筑、綠色施工評價體系基本確立；建筑產品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達到總用量45%，鋼結構工程比例增加。 為實現(xiàn)以上目標，《規(guī)劃》提出要采取措施調整優(yōu)化產業(yè)結構，支持大型企業(yè)提高核心競爭力，出臺有關政策，引導推動有條件的大型設計、施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運作與生產經營、設計與施工相結合方向轉變；鼓勵有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務領域向多業(yè)務領域發(fā)展。同時，促進中小建筑企業(yè)向專、特、精方向發(fā)展。另外，還要求推進國有建筑企業(yè)改制重組，引導企業(yè)通過產權轉讓、增資擴股、資產剝離、主輔分離等方式推動改制。大力發(fā)展非公有制建筑企業(yè)，鼓勵非公有制建筑企業(yè)以投資、建設、運營等方式進入基礎設施和重大產業(yè)等領域。此外，要引導企業(yè)選擇優(yōu)勢領域、重點區(qū)域，大力開拓對外承包工程市場，加快工程設計企業(yè)“走出去”步伐，形成資金、設計、建造、設備綜合優(yōu)勢，帶動設備、建材出口。鼓勵我國建筑企業(yè)以合資、合作或者投資收購等方式，在當?shù)爻闪⑵髽I(yè)，有效利用當?shù)刭Y源拓展業(yè)務領域。（來源：《建筑時報》） |
